В Комитете Госдумы по энергетике прошел круглый стол по золошлакам ТЭС

28 марта 2024 г. в Государственной Думе прошел круглый стол на тему: «Законодательное регулирование вовлечения золошлаковых отходов в хозяйственный оборот» под председательством Павла Николаевича Завального.

«Наша задача сформировать кросс-отраслевую повестку по вопросу использования золошлаков и на площадке профильных комитетов Государственной Думы ее направить на формирование законлдательных инициатив, которые бы сняли оставшиеся барьеры, а также дополнительно применять золошлаки в нашей экономике», — отметил П.Н. Завальный во время открытия заседания.

Дмитрий Викторович Исламов, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по энергетике, отметил:

«Когда мы начинали данную работу в 2019 году, мы имели показатель в 8% утилизации золошлаковых отходов. Сегодня показатель уже превышает 25%. Сделано многое, но нужно продолжать данную работу. Готовы на базе комитета сформировать инициативные законопроекты по налоговому стимулированию использования золошлаков ТЭС».

Вячеслав Алексеевич Тутаев, начальник отдела стандартизации в секторах промышленности Управления стандартизации Росстандарта, на круглом столе подчеркнул:

«На сегодняшний день 39 национальных стандартов регулируют применение золошлаков в народном хозяйстве на территориии Российской Федерации. Большой импульс для совершенствования нормативно-технической базы дал Комплексной по распоряжению Правительства №1557. Росстандарт предлагает продолжать данную работу, проводить дополнительные исследования для развития нормативно-технической базы. Предлагаем расширить перечень документов национальной стандартизации для разработки в рамках актуализации Комплексного плана»

Никита Андреевич Осокин, генеральный директор Цикл-ОН, представил комплекс нормативных инициатив:

1. О ГЭЭ. Инициировать разработку перечня критериев и областей применения технологий в рамках внесенных изменений в закон о государственной экологической экспертизе (ГЭЭ).
2. Льгота по налогу на прибыль. Сформировать льготу по налогу на прибыль для предприятий, использующих золошлаки при производстве товаров в соответствии с РПРФ 2094 (для первых трех лет после получения статуса «вторсырьевика») — по аналогии с механизмом льгот для айти-компаний.
3. Экологический режим по 44-ФЗ. Ввести в 44-ФЗ понятие экологический режим (по аналогии с национальным режимом) для предоставления преференций поставщикам товаром со вторичным сырьем при определении поставщиков по государственному и муниципальному заказу.
4. Расширить перечень товаров, к которым могут предъявляться экологические требования. Расширить перечень ППРФ 1224 товарами, которые могут производиться с использованием золошаков ТЭС: цемент, бетон, сухие строительные смеси, теплоизоляционные материалы и др.

Д.В. Исламов поддержал инициативы Цикл-ОН и дал поручение представить законопроект по налоговому стимулированию в адрес комитета Государственной Думы по энергетике. Важным вопросом остается баланс в рамках технико-экономического обоснования льготы: временные выпадающие доходы должны быть компенсированы будущими налоговыми поступлениями от вновь образованных предприятий, использующих золу-уноса и золошлаки как сырье.

По итогам обсуждения участники «круглого стола» отметили, что на сегодняшний день выполнены необходимые исследования, доказывающие, что применение ЗШО в различных отраслях экономики страны не только в разы экономит природные ресурсы и сохраняет окружающую природную среду, но и существенно повышает качество производимых материалов, снижает себестоимость их производства, повышает долговечность их эксплуатации.

Комитет по энергетике рекомендует Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность установления:

• льготного заемного финансирования инвестиционно-строительных проектов, обеспечивающих утилизацию ЗШО в объеме вовлечения не менее определенного уровня;

• льготных условий кредитования, субсидирования, налогообложения для организаций энергетического сектора, осуществляющих техническое перевооружение производства, обеспечивающее утилизацию ЗШО в объеме вовлечения не менее определенного уровня;

• льготных условий кредитования, субсидирования, налогообложения для организаций строительного сектора, использующих в производстве на постоянной основе в объеме не менее определенного уровня золошлаковые материалы, полученные путем глубокой переработки ЗШО;

• субсидированных тарифов на перевозку ЗШО и золошлаковых материалов железнодорожным транспортом до производителей и потребителей строительных материалов.